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关于2018-2019年株洲市价格认定案卷评审情况的通报
发布日期:2019-11-28
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株发改发〔2019〕143号

 各县市区发改局:

为进一步规范价格认定行为,提高价格认定工作质量和水平,根据《株洲市发展和改革委员会关于开展株洲市第三届价格认定案卷评审工作的通知》(株发改发[2019]42号)安排,今年11月18日至22日,我委抽调2名价格认定业务骨干成立价格认定案卷评审小组,采取听取汇报、抽查评审等方式,对抽查的50份县市区价格认定案卷进行了评审。根据评审得分,株荷价认定[2019]21号等40份价格认定案卷被评为优秀案卷,株洲市荷塘区发改局等6个单位被评为2018-2019年株洲市价格认定案卷管理先进单位。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

从本届评审情况来看,价格认定案卷质量相比往年有较大提高。具体表现在以下几方面:

(一)绝大多数案卷卷面整洁,目录清晰,编排顺序符合标准,能够反映业务流程。

(二)注重价格认定协助书提出机关主体的合法性。绝大多数案卷做到了提出机关主体合格,提交的价格认定协助书及相关材料比较规范、齐全。

(三)价格认定程序比较规范。价格认定业务基本都遵循了申请、受理、实物查验、市场调查、测算说明、送达等基本步骤和流程,执行了审核、重大案件集体讨论等制度,能够在法定期限或承诺期限内办结。

(四)文书格式比较规范。所出具的文书基本做到了格式统一、描述客观、表述清楚、文字规范、卷面整洁。

(五)案卷档案管理水平有所提高。案卷基本做到了一案一卷,卷内材料整齐完备;案卷装订基本符合要求;案卷基本做到了及时入库,专人管理。

从被抽查的50份案卷的评审结果来看,优秀案卷(108分以上<含>)有40份,占80 %;合格案卷(72 -107分)有10份,占20 %;不合格案卷(72分以下)没有。

二、存在的主要问题

通过本届评审,也发现了一些问题。各地价格认定工作发展不平衡,领导重视的地方,价格认定案卷质量和档案管理工作就好些,反之,工作就相对落后一些。具体表现在以下几个方面:

(一)申请与受理方面。一是提出机关提交的相关材料中认定标的物明细表内容不详细、案卷里还保存与案件无关的材料,部分复印材料未加盖“与原件核对无误”的印章或相关人员签名确认。二是提出机关提交的相关材料缺少骑缝章。三是签发单填写不细致。有的签发单无签发人、审核人或核稿人签名。

(二)实物查验方面。一是缺少查验后的标的物照片;二是提出机关人员没有在查验笔录上签名。

(三)市场调查方面。有的案卷中被调查人没有签名,且没有说明原因。

(四)测算说明方面。少数案卷缺少技术路径说明。

(五)文书制作方面。一是签名审批不完整。个别案卷的工作程序单和结论签发单只有相关人员的签名,无具体意见;二是文书制作不严谨。结论书有标点符号错误、排版不规范等现象。三是存档正文未盖价格认定机构公章和骑缝章。四是页码编写不规范。

(六)案卷立卷和归档方面。一是个别单位案卷未装订,有的未装入档案盒。二是少数案卷装订不规范,有的把无关材料混编在案卷中,有的案卷页码编写位置不对。三是部分案卷归档不及时。

三、几点要求

(一)要进一步加强对价格认定工作的检查指导。一是要结合价格认定工作实际,组织价格认定人员积极参加业务知识培训,切实提高价格认定人员的业务素质。二是要强化督促检查工作,积极指导价格认定人员,严格执行《湖南省价格认定行为规范》、《湖南省价格认定格式文书规范》等规定,依法依规开展价格认定工作,确保认定程序到位,结论客观公正。三是要不断完善价格认定业务办理内部运行机制,定期开展价格认定案卷自查自纠,明确价格认定工作责任追究,从严落实重大或复杂案件听取意见、集体讨论等制度,着力提升价格认定工作水平。

(二)要进一步提升价格认定工作水平和质量。一是价格认定人员要严格执行价格认定程序,不得随意减少程序或不按程序进行价格认定,尤其要对作为价格认定依据的材料进行审查,确保价格认定依据的真实性、合法性和关联性,具备法律效力。二是制作各种文书材料要素要齐全,要认真核对相关当事人基本信息,准确填写,杜绝错别字和标点符号错误现象。价格认定人员、相关负责人和当事人的签名确认与意见表达,要准确到位,不缺漏。

(三)要切实做好价格认定案卷的立卷和归档工作。一是要做到一案一卷,文书材料完整,及时归档。二是要着力提高价格认定案卷的制作质量,选择统一的、易于长期保存的案卷封皮,坚决杜绝圆珠笔、铅笔撰写文书的现象。价格认定案卷制作完毕后,制作人员要认真校对,由案卷审核人审核,填写好备考表,确认无误后装入档案盒。

 

附件:1、2018-2019年株洲市价格认定案卷管理先进单位名单

2、2018-2019年株洲市价格认定案卷评审优秀案卷名单

 

 

 

  株洲市发展和改革委员会     

2019年11月26日  


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