《关于加强全省城镇污水垃圾处理的建议》的答复：
城镇污水垃圾处理是长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程之一，近年来，湖南省委、省政府高度重视城镇污水垃圾处理工作，省直各相关部门认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，不断完善治理体制机制，统筹制定相关政策文件，持续加大资金投入力度，推动城镇污水垃圾处理工作取得显著成效。
一、已开展的工作及取得的成绩
一是坚持精准施策。圆满完成县以上城市污水处理提质增效三年行动（2019-2021年），制定出台《湖南省乡镇污水处理设施建设四年行动实施方案（2019-2022年）》，大力推进乡镇污水处理设施建设四年行动。按照“全链条打造、全覆盖推进、全方位保障、全社会动员”要求，出台进一步推进全省生活垃圾分类工作的若干措施等文件，大力推进生活垃圾分类及处理工作。二是统筹资金投入。省财政厅会同省住建厅出台《全省乡镇污水处理设施建设四年行动财政奖补办法》（湘财建〔2020〕42号），支持2019-2022年新建成（接入）的建制镇政府所在地生活污水处理设施及配套管网项目。对纳入支持范围的项目，省财政按不超过测算投资额20%的标准给予奖补。截至目前，省财政已累计安排17.3亿元支持乡镇污水处理设施及配套管网建设。
2021年底统计数据显示，全省共有城镇生活垃圾无害化处理设施140座，总处理能力4.77万吨/日（实际处理量4.08万吨/日），其中卫生填埋场97座，焚烧厂26座，水泥窑协同处理厂4座，厨余垃圾处理厂13座。全省共建成163座县以上城市生活污水处理厂，总设计处理规模为987.4万吨/日，其中出水排放标准执行准Ⅳ类6座、一级A标130座、一级B标27座，出水执行一级A及以上标准的处理规模达909.9万吨/日，占比92.15%，共建成排水管网3.72万公里，其中污水管网1.49万公里，雨水管网1.39万公里，合流制管网0.84万公里；全省具备污水收集处理能力的乡镇达到914个，全省乡镇污水处理设施覆盖率62%（其中建制镇覆盖率77%）。
二、下一步工作计划
一是强化顶层设计。制定出台《湖南省“十四五”长江经济带城镇污水垃圾处理实施方案》，以实现减污降碳协同增效为目的，以推进设施补短板强弱项为抓手，加快完善城镇污水垃圾收集处理及资源化利用体系，提升城镇污水垃圾处理效能。出台全省县以上城市污水管网建设改造攻坚行动实施方案、全省“十四五”城镇污水处理及资源化利用设施建设计划，新建城区严格执行雨污分流，老旧城区逐步推进雨污分流改造，大力实施老旧管网改造、混错接改造，推进溢流污染治理。
二是加快推进污水垃圾处理设施建设。污水治理方面，2022年，全省新建（接入）242个乡镇污水处理设施，实现全省建制镇污水处理设施基本覆盖，2025年前，城市生活污水集中收集率达到70%或比2020年提高5个百分点。城市生活垃圾治理方面，力争2022年底地级城市餐厨垃圾处理设施实现全覆盖，2023年底地级城市垃圾焚烧处理设施实现全覆盖，2025年底设市城市垃圾焚烧设施基本实现全覆盖。农村垃圾治理方面，按照农村人居环境整治提升五年行动的要求，逐步完善城乡一体化的垃圾收转运处置体系，推动农村垃圾分类和资源化利用，力争到“十四五”末实现农村生活垃圾收运处置体系基本覆盖并稳定运行。
三是积极创新治理模式。指导各地研究将排水管网系统细化为“排水单元”，实行网格化管理，鼓励委托第三方开展排水管网运营维护。出台全省县以上城市生活污水处理厂运行管理等级评价管理办法，对污水处理厂运行管理开展等级评价，评价结果与评优评先、文明（园林）城市创建、资金安排挂钩，倒逼政府监管责任和企业主体责任落实。督促污水处理厂安装进水水质在线监测设施并稳定运行，对监测数据弄虚作假的企业严厉查处。建立从业人员考核培训体系，研究制定关键岗位人员配备标准，实行持证上岗，提升从业人员专业技能水平。
四是大力拓宽资金渠道。关于代表提出的设立长江大保护专项资金，将城镇污水垃圾处理三年清零方案作为资金支持重点问题。根据《湖南省省级财政专项资金分配审批管理办法》（湘政办发〔2015〕90号）规定，省财政原则上不新设专项资金，如需新设，应由分管副省长召集相关部门研究，通过整合分管部门的现有专项资金解决，涉及其他部门的，应征求其他部门分管副省长的意见，由省财政厅会同相关部门提出跨部门资金整合方案，报省长审定。下一步，我们将进一步加强项目库建设，积极争取中央预算内资金和专项债券支持。按照覆盖成本、合理收益的原则，完善生活污水处理收费标准。同时，按照“政府主导、县域统筹，厂网一体、专业运维，职责明晰、制度完善，运行稳定、排放达标”的原则，鼓励盘活存量资产，引入竞争机制，吸引更多实力强劲的大型央企和社会资本投入到污水垃圾处理设施建设与运营。
