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局属各股室、商务稽查大队：

现将《中国足彩网商务局2021年“双随机、一公开”抽查计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

                               中国足彩网商务局

                                  2021年3月22日

中国足彩网商务局2021年“双随机、一公开”抽查计划

根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机，一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合 “双随机、一公开”监管的实施意见》（豫政〔2019〕22号）、《新乡市人民政府关于印发新乡市市场监管领域全面推行部门联合 “双随机、一公开”监管实施方案的通知》（新政文〔2020〕4号）、《中国足彩网人民政府关于印发中国足彩网市场监管领域全面推行部门联合 “双随机、一公开”监管实施方案的通知》（延政〔2020〕48号）、《关于印发中国足彩网2021年市场监管领域“双随机、一公开”监管工作要点的通知》（延双随机办〔2021〕1号）。结合我局实际，制定2021年度“双随机、一公开”抽查计划，现就有关事项通知如下：　　

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国务院、省、市、县政府关于在市场监管领域全面推广“双随机、一公开”监管,切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

二、基本原则

推进市场监管，在实行专门性监管和一般性监管的过程中，不但需要政府对成品市场监管工作的领导，而且必须认真贯彻落实三项基本原则。

（一）公平原则。执行法律、监管市场，公平是第一原则。公平原则强调的是，监管者要秉持法律面前人人平等的原则执法。统一“双随机”的各种制度和流程，整合各类市场监管平台，大力推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。无论一般性监管还是专门性监管，不管基础性监管还是专业性监管，都要秉持公平原则执法。

（二）公正原则。公正强调监管执法不偏私，正直。公正地执法裁决是维护秩序的关键所在。公正首要的是监管者、执法者要是非分明、黑白分明的公正品质；要有公正程序。要严格按照法定程序实施监管，规范执法行为。牢固树立程序第一的意识，在执法过程中高度重视保障相对人的权利。

（三）公开原则。落实公开原则，公开执法、监管所依据的法律、法规、规章、规范性文件，公开监管权力清单，依法公开权力运行流程。依法公开执法检查、监测、抽查、许可、确认、给付、强制、处罚的结果。

三、主要内容

“双随机、一公开”监管，是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，向社会公开检查结果。各级政府部门的行政执法事项，包括市场监管事项和其他行政执法事项，除处理投诉举报、大数据监测、转办交办或上级部门有特殊要求以外，均应采取“双随机、一公开”方式进行监管。

四、工作任务

开展成品油零售经营企业市场整治定向抽查。

（一）抽查时间：2021年4月至12月。

（二）抽查对象及比例：对辖区内成品油零售经营企业进行抽查，按不低于10%比例抽取检查对象。

（三）检查内容：

成品油零售经营企业监督检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。“双随机”抽查是实施商事制度改革后，加强事中事后监管的重要内容。全局要高度重视，切实认识到此项工作的重要意义，由牵头股室负责、严密组织实施。

（二）严格落实责任。各股室之间要明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，搞好协调配合,加强沟通交流,形成组织合力,确保抽查工作落到实处，抓出成效。

（三）开展系统培训。各股室要对执法人员进行系统培训,增强执法人员的法治观念和法治意识,提高业务素养和业务能力,自觉规范执法行为。

（四）强化舆论宣传。重点宣传随机抽查对于营造公平的市场发展环境，弘扬市场主体守法、诚信经营行为,曝光违法、失信等不良行为,形成守法诚信的市场发展氛围。