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《中国足彩网国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）经河南省人民政府批复，中国足彩网人民政府予以印发，现将相关内容解读如下：

一、背景情况

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，按照全国、全省统一安排，我县组织编制了《中国足彩网国土空间总体规划（2021-2035 年）》。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、省政府重大战略部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全、开发和保护，整体谋划国土空间保护开发新格局，，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，为建设多彩中原贡献更大的延津力量。

二、起草过程

按照国家、省、市的要求和中国足彩网委、县政府的统一部署，中国足彩网于2020年全面启动《规划》编制工作，期间多次召开部署会、推进会、座谈会，并多次征求县直部门、乡镇政府和专家意见，成果进行了多次修改、完善。《规划》按要求履行了法定报批程序，规划草案面向社会进行了公示，规划成果通过了专家评审会、县国土资源管理和城乡规划委员会、县人大常委会、市土地规划委员会审议。《规划》已充分征求省、市、县规委会成员单位意见并进行了吸收采纳。2024年6月，《规划》经省人民政府批复。2024年12月，县人民政府印发实施。

三、主要内容

《规划》共分十五章。

第一章 总则。对《规划》的编制目的、指导思想、规划原则、规划范围和规划期限进行了阐述。

第二章 目标定位与空间策略。落实黄河流域生态保护和高质量发展、中原城市群战略，以及优质小麦国家现代农业产业园和中原农谷创建要求，确定了我县的城市性质和总体定位，提出了规划目标与空间策略。

第三章 构建国土空间开发保护新格局。深入贯彻习近平生态文明思想，落实最严格的耕地保护制度，划定安全发展的空间底线。统筹全域农业、生态和城镇空间，构建“一体两翼、四带四区”的国土空间开发保护总体格局。细化主体功能区，划定县域国土空间规划分区，优化县域国土空间用途结构。

第四章 构筑富美高效的农业空间。落实最严格的耕地保护制度，打造“两心四区”的农业空间格局。优化农业生产空间布局，加快推进现代农业高质量发展。加强乡村振兴空间保障，开展国土综合整治。

第五章 塑造绿色永续的生态空间。落实生态文明理念，构建“一心两脉、十廊多点”的生态保护格局，建立自然保护地体系，强化河湖水域和水源地空间管控，实施山水林田湖草一体化保护和系统治理。

第六章 营造宜居适度的城镇空间。推进新型城镇化，优化城镇体系结构与布局，形成“中心城区-重点镇-一般镇”的城镇等级规模结构。保障产业发展空间，优化全域产业空间布局。不断完善公共服务设施体系，提升城乡公共服务水平，构建城乡生活圈。

第七章 彰显多彩中原特色魅力。建立历史文化保护体系，全面保护各类物质和非物质文化遗产。推进历史文化资源活化利用，统筹保护与利用，融入城乡建设。充分展示“中原麦之都，豫北森林城”风貌特色，塑造三大城乡特色风貌片区。

第八章 增强基础设施支撑保障能力。完善铁路系统、各等级公路网络布局，强化与区域中心城市郑州市、新乡市的衔接，塑造内畅外联交通格局。统筹基础设施布局，打造绿色、集约、智能、安全的现代化基础设施体系。强化全域风险防控，健全公共安全与防灾减灾体系，提升抵御灾害风险的能力。

第九章 优化中心城区布局。构建“一核两轴三区”的城市空间结构。建设配套完善、层次分明、布局合理的公共服务设施体系。完善城市居住体系，促进职住平衡。突出城市风貌特色，优化蓝绿空间网络和开敞空间体系，形成“水润延城，活力古津”。推进城市更新行动，提升土地节约集约利用水。

第十章 促进区域协调发展。推动区域协调发展和重大战略落地，积极融入郑新一体化发展，全力深化新延一体化发展，加强与周边县（市）协同发展。

第十一章 规划实施保障机制。加强党的领导，建立衔接有序、权责清晰的空间规划传导体系，实施规划全生命周期管理，构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，健全各项空间管控政策，落实近期重大项目的保障机制，全面提升国土空间治理体系和治理能力的现代化水平。

四、规划特点

《规划》将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，首次实现“多规合一”。《规划》是我县未来一个时期空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

五、解读机构

解读单位：中国足彩网自然资源局

解读人：郑华

联系电话：0373-7623055